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松溪县人民政府办公室关于开展城乡低保政策执

发布时间:2019-04-12 21:45 信息来源:未知

  层社会和谐稳定,推进社会主义新农村建设具有重要意义。为进一步规范我县城乡低保工作,现就开展我县城乡低保政策执行情况有关事项通知如下:

  以党的十九大精神为指导,在习新时代中国特色社会主义思想指引下,进一步加强对全县城乡低保政策和资金落实情况的监督管理,推进基层党风廉政建设。通过对全县城乡低保政策执行情况的专项检查,认真查处城乡低保认定、管理、发放工作中存在的突出问题,进一步加强城乡低保规范管理工作,建立完善城乡低保工作长效机制,切实维护困难群众利益,使党和国家的惠民政策真正落实到千家万户。

  城乡低保政策的执行情况,包括城乡低保对象的认定(应保尽保,应退尽退)、低保资金发放、使用和管理情况等。

  2019年度新审批的各类城乡低保对象的认定(2019年我县城乡低保标准为6456元/年),低保相关资金的拨付、发放、管理情况,发现问题可向以往年度追溯调查。重点检查:

  (一)报批程序。重点检查保障对象是否符合条件;是否存在拆户保、合户保、人情保,以及“二次分配”现象;是否做到民主评议、张榜公示;家庭收入核算详细记录、民主评议详细记录、三榜公示材料是否具体齐全;入户核查审核、审批是否规范。

  (三)制度管理。重点检查是否做到动态管理,应保尽保;规章制度是否健全并得到认真落实;低保档案、资金发放台账是否健全等。

  (四)提标扩面。按《南平市人民政府关于调整2018年农村居最低生活保障标准的通知》(南政综〔2018〕165号)文件精神,2018年我县农村居民最低生活保障标准提高到家庭年人均收入6456元,重点检查各乡(镇、街道)是否按文件精神做好提标扩面和提高保障对象人均补助水平等工作。

  (五)投诉受理。重点检查投诉受理渠道是否畅通,乡镇各村(居)是否设立了举报电话和举报箱,对投诉问题的调查、整改、处理、反馈等工作是否到位。

  此次专项检查活动采取全面自查、集中检查与重点抽查相结合的方法进行,确保检查效果。一是听取低保政策执行情况和专项检查工作情况汇报;二是查阅相关文件、资料;三是核查有关账目,核查低保资金管理、发放、使用情况是否符合相关规定;四是进村入户、走访群众、调查了解,查看城乡低保对象认定是否透明公开公正,低保资金是否真正发放到了群众手中;五是以案带促,严肃查处违规违纪案件。

  (一)自查自纠阶段(3月25日至4月15日)。各乡(镇、街道)统一组织,认真开展自查自纠工作,确保自查面100%。要广泛宣传发动,层层召开动员会,乡(镇、街道)民政部门组织专门检查组,通过调阅文件、查核账目、走访群众、入户调查、公布举报电话、查处违规违纪案件等多种方式,对低保对象认定、低保资金管理和发放等情况进行认真检查。对检查中发现的问题及调查处理情况要登记造册,按要求做好公示或存档工作,并向上一级写出自查和核查情况报告。各乡(镇、街道)自查结束后以书面形式于4月20日前报送县民政局救助股。自查工作要求实事求是、客观公正、情况清楚、手续齐全、张榜公布、整改到位、群众满意、档案规范。自查期间,各乡(镇、街道)要抽调政治性强、业务精通的人员组成督查组,对低保政策执行情况自查和核查工作进行全面督导,对问题较多的乡村(居)进行重点核查。对工作不力、进展缓慢、自查自纠走过场的要查明原因,督促整改;对不符合工作要求的,要责令限期纠正或重新自查。

  (二)集中抽查阶段(4月26日至5月15日)。县政府办公室统一部署,对乡(镇、街道)检查面不低于30%,行政村(居)不低于10%,2019年新增对象100%。互查中对群众反映强烈、长期得不到有效解决的突出问题要重点调查、集中治理,对社会影响大、性质恶劣的,要进行直接查办;互查组发现重大问题及时向县政府办汇报,县政府办对各乡镇上报和直接掌握的问题进行排查筛选,选择重大问题和案件线索向下交办,并加强跟踪督办。为确保检查工作取得实效,县政府办将不定期进行督查,对在调查过程中遇到的疑难、复杂问题,要及时进行指导,促进问题解决,确保工作不走过场。

  (三)总结整改阶段(5月16日至6月5日)。县政府办要统一组织检查验收,特别是对群众屡次上访、问题反映强烈的村委会要进行重点检查。针对检查中发现的问题,下达整改通知,限期整改到位。

  (一)加强领导,落实责任。此次专项检查涉及面广、政策性强、工作难度大,乡镇街道要高度重视,要通过会议、广播、电视、报纸、宣传栏等多种形式,广泛宣传低保政策,做到“低保检查家喻户晓,低保政策入心入脑”。县成立专项检查工作办公室,抽调纪委监委、民政、财政、审计部门人员组成。各乡(镇、街道)要成立城乡低保政策执行情况专项检查工作领导小组,坚持主要领导亲自抓,分管领导具体抓,明确专项检查工作的具体机构、人员和经费,抽调人员抓好落实。各职能部门要明确责任,通力合作,共同落实好低保政策执行情况专项检查工作。要加强对专项检查工作人员的培训,指导工作人员认真学习和准确把握有关政策法规,深入基层、走访群众、不留死角,不放过任何环节和细节,对发现的问题依据有关规定及时予以解决。要建立定期汇报制度,及时上报有关工作信息和经验材料。

  (二)严格执纪,确保实效。纪委监委机关要发挥执纪办案的职能作用,把案件查处贯穿始终。要严肃查处贪污、截留、挪用、克扣、冒领低保资金的案件,认真清查“关系保”、“人情保”“二次分配”现象,坚决纠正“与民争利”、“吃、拿、卡、要”等不正之风。尤其是涉及基层干部以权谋私,欺下瞒上的要严格执纪,发现一起,查处一起,决不姑息迁就,并坚决取消保障对象的低保资格,追回低保金。要把查案与改进工作相结合,既把问题查清、查透、查实,又要深入剖析案件,从中发现体制和管理方面存在的薄弱环节,提出具有针对性的整改意见,有效防范低保政策执行中违纪违法现象发生。要把查案与警示教育相结合,充分发挥办案的教育治本功能,选取一些典型案件公开曝光,切实起到震慑和教育作用。

  (三)健全制度,标本兼治。民政、财政等部门要在分析问题,总结经验的基础上,加强政策业务指导,重视总结和推广先进工作经验,不断完善低保工作评议制度、低保对象公示制度、低保资金管理制度、低保复查复核制度、信访回访制度和工作责任追究制度等,加快推进低保标准化、信息化建设的步伐,建立低保工作长效机制,逐步实现科学管理,使低保这一惠民政策真正落到实处。

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